Doradca Podatnika 51-52/2006 Obrót gospodarczy

Ubiegający się o przyznanie pomocy unijnej z Sektorowego Programu Operacyjnego - Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw nie muszą stosować całej procedury przewidzianej dla udzielania zamówień publicznych, lecz procedurę uproszczoną.

Dla ubiegających się o wsparcie w ramach tego programu stosuje się procedurę uproszczoną udzielania zamówień publicznych (już od momentu złożenia wniosku), pod warunkiem, że udział środków publicznych w pojedynczym zamówieniu przekracza równowartość 200 000 euro. Dla obliczenia tej kwoty stosuje się średni kurs NBP z ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym rozpoczęła się runda aplikacyjna.

Jako pojedyncze zamówienie należy rozumieć umowę odpłatną zawieraną pomiędzy ubiegającym się o wsparcie a wykonawcą zamówienia, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, stanowiące odrębną jednostkę określoną w harmonogramie rzeczowo-finansowym, zamawiane w celu realizacji projektu.

OGŁOSZENIE

Podmiot stosujący procedurę uproszczoną ma obowiązek zamieszczenia ogłoszenia o przeprowadzeniu postępowania w trybie uproszczonym na własnej stronie internetowej (jeżeli ją posiada), w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim, w swojej siedzibie w miejscu publicznie dostępnym, przekazane odpowiedniej instytucji wdrażającej, która umieszcza je na swojej stronie internetowej. Ogłoszenie o przeprowadzeniu postępowania przetargowego zawiera następujące informacje:

• nazwa (firma) i adres zamawiającego,
• określenie przedmiotu oraz zakresu lub wielkości zamówienia wraz z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych,
• termin wykonania zamówienia,
• miejsce i termin składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Procedura uproszczona przewiduje dwa terminy składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu:

• w przypadku ofert składanych w odpowiedzi na ogłoszenie zawierające zaproszenie do składania ofert - co najmniej 30 dni od dnia jego publikacji,
• w przypadku prowadzenia negocjacji z wykonawcami: - dla wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu - co najmniej 15 dni od dnia publikacji ogłoszenia, - dla ofert składanych po przeprowadzonych negocjacjach (w odpowiedzi na zaproszenie zamawiającego) - co najmniej 15 dni od dnia przekazania zaproszenia.

Zamawiający jest związany treścią ogłoszenia, a to oznacza, że ma obowiązek przyjmowania ofert w miejscu i terminie określonym w ogłoszeniu, a także zawarcia umowy z jednym z wykonawców, jeżeli nie zachodzą przesłanki odrzucenia każdej z ofert. Nie może też zapoznać się z treścią złożonych ofert przed upływem terminu ich składania. Otwarcie ofert jest jawne i następuje w dniu upływu terminu ich składania.

PRZESTRZEGANIE ZASAD

Dokonując wyboru najkorzystniejszej oferty, ubiegający się o wsparcie zobowiązany jest do stosowania określonych w ustawie zasad: jawności (obowiązek zamieszczania ogłoszeń o prowadzonym postępowaniu, jawnego otwarcia ofert i poinformowania wszystkich wykonawców o wyborze najkorzystniejszej), równego traktowania oferentów (w tym obowiązek przekazywania informacji i wyjaśnień wszystkim uczestnikom postępowania i rozpatrzenia każdej oferty, która wpłynęła w terminie), uczciwej konkurencji. Nieuczciwą konkurencją jest zwłaszcza:

• stosowanie oznaczeń towarów lub usług wprowadzających w błąd;
• określenie przedmiotu zamówienia lub warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógłby naruszać uczciwą konkurencję,
• naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa,
• nakłanianie do rozwiązania lub niewykonania umowy,
• stosowanie cen dumpingowych.

Ubiegający się o wsparcie ma obowiązek przechowywania dokumentacji związanej z realizacją projektu, a więc również związanej z przeprowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia.

MNIEJ OBOWIĄZKÓW

W związku z tym, że podmioty starające się o dofinansowanie realizacji projektu nie muszą przeprowadzać postępowań o udzielenie zamówienia w trybie ustawy, obowiązki związane z udzieleniem zamówienia publicznego podlegają ograniczeniu. Nie musi m.in. powoływać komisji przetargowej (jak w przypadku zamówień realizowanych w trybie ustawy o wartości zamówienia powyżej 60 000 euro, kierownika zamawiającego (osoby, która odpowiada za przygotowanie oraz przeprowadzenie postępowania), sporządzania specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz zawierania umów o wykonanie zamówienia na warunkach określonych w art. 139-151 ustawy. Ponadto procedura uproszczona nie przewiduje wszczęcia przeciwko zamawiającym postępowań: protestacyjnego, odwoławczego i skargowego. Procedury uproszczonej nie stosuje się do:

• zamówień podlegających wyłączeniu ze stosowania procedur określonych w ustawie,
• projektów realizowanych z działania 2.2.1 SPO - WKP (dotacje na inwestycje dla firm) na podstawie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji oraz w przypadku zamawiania usług, dostaw i robót w odniesieniu do technologii, która była przedmiotem opisu i opinii wymaganej przepisami tej ustawy,
• zakupu nowych technologii przez podmioty ubiegające się o wsparcie, jeżeli technologie te są przedmiotem opinii jednostki ustalonej dla działania 2.3 (dotacje na inwestycje dla małych i średnich przedsiębiorstw),
• zamówień, które mogą być wykonane tylko przez jednego dostawcę, a ich przedmiot nie może być zastąpiony innym równoważnym przedmiotem,
• zamówień, których przedmiot w związku z ochroną praw wyłącznych wynikających z innych ustaw może być wykonany tylko przez jednego dostawcę i nie może być zastąpiony równoważnym przedmiotem,
• zamówień, które ze względu na warunki, w jakich projekt jest realizowany i które muszą być wykonane natychmiast,
• w przypadku wcześniejszego stosowania maszyn, sprzętu i urządzeń od określonego wykonawcy, gdy jego zmiana spowoduje konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych, co spowodowałoby duże trudności techniczne.

Jeżeli podmiot ubiegający się o wsparcie nie stosuje procedury uproszczonej, do wniosku dołącza oświadczenie o jej niestosowaniu wraz z uzasadnieniem.