Doradca Podatnika 51-52/2006 Ubezpieczenia

Renciści przedsiębiorcy nie zapłacą wyższych składek od stycznia 2007 r.

Do końca grudnia 2006 r. Sejm ma przyjąć projekt ustawy, który zakłada, iż renciści prowadzący dodatkowo działalność gospodarczą do 30 czerwca 2007 r. nie będą płacić pełnych składek na ubezpieczenia społeczne.

W sejmowej Komisji Polityki Społecznej odbyło się pierwsze czytanie trzech poselskich projektów ustaw zmieniających zasady ponoszenia obciążeń składkowych przez rencistów przedsiębiorców.

W czasie prac komisji posłowie przyjęli jeden projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2005 r, nr 169, poz. 1412). Zgodnie z przyjętym projektem renciści prowadzący działalność gospodarczą dopiero od 1 lipca 2007 r. będą opłacać pełne składki na ubezpieczenia społeczne.

W tym roku już po raz drugi Sejm przeprowadzi błyskawiczną nowelizację ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Pierwsza tego typu zmiana miała miejsce w maju 2006 r., kiedy to od 1 czerwca 2006 r. planowano zwiększyć obciążenia składkowe rencistów przedsiębiorców. Jednakże liczne protesty posłów oraz Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej spowodowały przełożenie terminu wejścia w życie niekorzystnych rozwiązań dla rencistów prowadzących działalność gospodarczą do końca 2006 r.

Powodem przedłużających się prac nad zmianami w ww. ustawach jest spór dotyczący tego, kto powinien korzystać z preferencyjnych zasad ubezpieczenia. Rządowa autopoprawka zakłada bowiem, że osobie niepełnosprawnej prowadzącej własną firmę obowiązkowe składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ma refundować PFRON. Natomiast według przeciwników projektu rządowego każdy rencista prowadzący działalność gospodarczą (nawet bez orzeczenia określającego stopień niepełnosprawności) powinien mieć prawo do opłacania składek w niższej wysokości.

Niższa składka rentowa

Rząd planuje obniżenie składki rentowej wpłacanej do ZUS przez pracodawców i pracowników. Propozycja ta znalazła się w przyjętej przez Radę Ministrów Aktualizacji Programu Konwergencji 2006. W 2008 r. składka ma spaść z 13 proc. do 10 proc. (po 1,5 pkt proc. dla pracownika i pracodawcy), a w 2009 r. o kolejne 3 pkt proc.

Docelowo składka ma wynosić 7 proc. - po 3,5 proc. będą musieli zapłacić pracodawca i pracownik. Dzięki planowanej obniżce składki rentowej wzrosną płace netto i obniżą się koszty firm z tytułu zatrudnienia pracowników.

Według rządu obniżenie składki rentowej doprowadzi do sytuacji, że od 2008 r. wzrosną pensje netto, a to z kolei zachęci pracowników i firmy do legalizowania zatrudnienia. Na propozycji obniżenia składek, zyskają również pracodawcy, jako że to oni opłacają połowę składki rentowej. Propozycja resortu finansów oznacza, że do dyspozycji pracodawców pozostaną wyższe kwoty.

Obniżenie składek w latach 2008-2009 może kosztować dotowany z budżetu państwa ZUS około 16 mld zł. Resort finansów liczy jednak na to, że nie będzie konieczne zwiększenie o taką kwotę dotacji do ZUS z budżetu państwa. W wyniku obniżenia składek zwiększą się bowiem wpływy do kasy państwa z tytułu zaliczek na podatek dochodowy (zwiększy się podstawa wymiaru naliczania tego podatku).

Ministerstwo Finansów liczy również, że obniżenie składek wpłynie na wzrost zatrudnienia, co zniweluje negatywne skutki dla budżetu państwa. Ponadto wyższe będą dochody społeczeństwa, co wzmocni siłę nabywczą Polaków, a dzięki temu zwiększy się popyt i wpływy z podatków pośrednich.