Doradca Podatnika 01/2007 Obrót gospodarczy

W najbliższej perspektywie przedsiębiorcy nie będą mogli skorzystać ani z instytucji jednego okienka, ani z innych przyjaznych im rozwiązań dotyczących ewidencji działalności gospodarczej - ustawodawca przesunął termin wejścia w życie tych korzystnych rozwiązań.

Znane są już losy przepisów, obowiązującej od 21 sierpnia 2004 r., ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (dalej: ustawa), określających zasady ewidencji działalności gospodarczej. Dla pewnych jej regulacji, zawartych m.in. w art. 16 (obowiązek posługiwania się numerem NIP przez przedsiębiorców) i w art. 23-45 (Rozdział 3 - Ewidencja działalności gospodarczej) termin wejścia w życie przewidziano na 1 stycznia 2007 r. (zgodnie z przepisami ustawy z 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej).

Do tego czasu, w zakresie dotyczącym ewidencji działalności gospodarczej, należało stosować odpowiednie przepisy ustawy z 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej.

REJESTRACJA W URZĘDACH SKARBOWYCH

Mimo że data wejścia w życie przepisów ustawy dotyczących ewidencji działalności gospodarczej była znana już od sierpnia 2004 r., zamiast się do niej przygotować, postanowiono zmienić koncepcję rejestracji osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. W projekcie nowelizacji zaproponowano zlikwidowanie gminnej ewidencji działalności gospodarczej i przeniesienie rejestracji działalność gospodarczej osób fizycznych do urzędów skarbowych. Tam też miała być realizowana zasada jednego okienka. Ułatwiłaby ona znacznie życie osobom mającym zamiar rozpocząć działalność gospodarczą dzięki temu, że przy złożeniu wniosku o zarejestrowanie mogłyby one jednocześnie złożyć odpowiednie zgłoszenie do Urzędu Statystycznego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych).

Wszystko po staremu

Kiedy okazało się, że nie można wprowadzić w życie nowej koncepcji z początkiem 2007 r., powstał problem polegający na tym, że 1 stycznia powinny wejść w życie przepisy rozdziału 3 ustawy, do których administracja jest zupełnie nieprzygotowana (nie wydano odpowiednich aktów wykonawczych, nie zadbano o infrastrukturę informatyczną ani o zabezpieczenie odpowiednich środków finansowych).

Opracowano zatem projekt nowelizacji ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej. W jego uzasadnieniu można przeczytać, że "przedstawiona nowelizacja ma na celu zapobieżenie wejściu w życie przepisów, które nie będą mogły prawidłowo funkcjonować. W związku z nową koncepcją ewidencji w urzędach skarbowych nie kontynuowano bowiem prac zmierzających do przygotowania organów ewidencyjnych w gminach oraz utworzenia Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej według zaniechanej koncepcji z 2004 r.

W związku z tym nie wydano również aktów wykonawczych do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, niezbędnych od jej wdrożenia." W uzasadnieniu stwierdzono również, że uwzględniając niedoskonałości tej ustawy, przygotowano kompleksową jej nowelizację, czyli projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw.

Wprowadza ona znaczne ułatwienia (w stosunku do przepisów, które miałyby wejść w życie 1 stycznia 2007 r.) przez uproszczenie procedury rejestracji działalności gospodarczej w urzędach skarbowych zgodnie z zasadą "jednego okienka". Zmniejsza też obciążenia administracyjne przedsiębiorców oraz skraca czas rejestracji działalności gospodarczej.

Zaproponowano, aby nowe zasady weszły w życie 1 października 2008 r. Do tego czasu miałyby zostać utrzymane w mocy obecne przepisy ewidencji działalności gospodarczej. Tak też się stało. Ustawa z 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej została opublikowana w Dz.U. nr 225, poz. 1636; weszła w życie 31 grudnia 2006 r.

Tak więc przedsiębiorcy, co najmniej do 1 października 2008 r., nie będą mogli skorzystać ani z instytucji jednego okienka, ani z innych przyjaznych im rozwiązań dotyczących ewidencji działalności gospodarczej, jak: prawo dostępu do danych zawartych w ewidencji, przeglądania akt ewidencyjnych przedsiębiorcy uprawnionego do ewidencji czy uzyskiwania wpisu na mocy decyzji administracyjnej w ciągu trzech dni od jej wydania. Miejmy nadzieję, że będzie to już termin ostateczny i rozwiązania korzystne dla przedsiębiorców staną się faktem. n

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.