Doradca Podatnika 05/2007 Prawo w obronie przedsiębiorcy

Marcin Polit Autor
jest doktorantem na Wydziale Prawa KUL
i prawnikiem w Kancelarii Radców Prawnych Grumowie i Procko SC w Kielcach

Jestem zameldowany w Skierniewicach, lecz chcę otworzyć działalność gospodarczą jako osoba fizyczna w Warszawie, w wynajętym lokalu. Czy mogę zarejestrować działalność w Warszawie i w miejscowych urzędach załatwiać wszelkie kwestie rozliczeniowe? Czy zarejestrowanie działalności gospodarczej związane jest z miejscem zameldowania?

Nie jest możliwe zarejestrowanie działalności gospodarczej przez osobę fizyczną w urzędzie gminy innym niż urząd właściwy ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Nie ma jednak przeszkód prawnych, by w zgłoszeniu określić jako miejsce wykonywania działalności inne miasto, w tym przypadku Warszawę.

Zarejestrowanie działalności gospodarczej w Warszawie byłoby możliwe wtedy, gdyby przebywał Pan w tym mieście z zamiarem stałego pobytu. Od strony praktycznej problemem może się jednak okazać w takim przypadku wykazanie organowi ewidencyjnemu zamiaru stałego pobytu w sytuacji, gdy nie dopełniono obowiązku meldunkowego.

Zgodnie z art. 14 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca będący osobą fizyczną może podjąć działalność gospodarczą po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców. Ewidencję działalności gospodarczej prowadzi gmina właściwa dla miejsca zamieszkania przedsiębiorcy (art. 23 ust. 1 ww. ustawy), jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej, przy czym za miejsce zamieszkania uważana jest - podobnie jak w przepisach kodeksu cywilnego - miejscowość, w której przedsiębiorca przebywa z zamiarem stałego pobytu.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jako organ ewidencyjny decyduje o dokonaniu, odmowie dokonania wpisu, a także o zmianie wpisu i jego wykreśleniu. Kryterium głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej decyduje o właściwości ewidencyjnej gminy tylko wtedy, gdy działalność taka wykonywana jest w Polsce przez osoby zagraniczne, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. nr 141, poz. 1180; z 2003 r. nr 128, poz. 1175 i z 2004 r. nr 96, poz. 959).

Oczywiście stałe zameldowanie w określonym miejscu nie przesądza jeszcze o miejscu zamieszkania, które jest definiowane przez ustawę za pomocą kryterium koncentracji aktywności życiowej przedsiębiorcy w określonej miejscowości. Musi Pan jednak pamiętać, że zarówno fakt przebywania w Warszawie, jak i "zamiar stałego pobytu" w tym mieście będzie Pan musiał organowi ewidencyjnemu udowodnić, co nie będzie proste.

Można w tym celu posłużyć się np. długoterminową umową najmu mieszkania czy lokalu użytkowego, zaświadczeniem o zatrudnieniu swoim lub małżonka, zaświadczeniami z warszawskich szkół, do których uczęszczają dzieci itp.

W celu przyspieszenia procedury rejestracyjnej sugerowałbym jednak złożenie wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej w Skierniewicach, ze wskazaniem adresu głównego miejsca wykonywania działalności w Warszawie.

Należy także pamiętać, że urząd statystyczny, urząd skarbowy oraz ZUS, do których to instytucji będzie Pan musiał także się zgłosić, również będą właściwe ze względu na miejsce zamieszkania, które w interpretacji wymienionych urzędów jest tożsame z miejscem zameldowania na pobyt stały.

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.