Doradca Podatnika 06/2007 Obrót gospodarczy

Marcin Polit
Autor jest doktorantem na Wydziale Prawa KUL
i prawnikiem w Kancelarii Radców Prawnych
Grumowie i Procko SC w Kielcach

Czy aby uzyskać pozwolenie na budowę, wystarczy dla wykazania prawa dysponowania nieruchomością na cele budowlane przedstawienie odpisu notarialnej umowy, na podstawie której kupiłem działkę?

Przez prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane należy rozumieć tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych (art. 3 pkt 11 ustawy - Prawo budowlane). Takim tytułem prawnym jest oczywiście posiadane przez Pana prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania gruntu, które nabył Pan w drodze kupna. Odrębnym zagadnieniem jest ustalenie, jakie dokumenty inwestor powinien dołączyć do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę.

Pozwolenie takie może być wydane wyłącznie temu, kto złożył - poza innymi dokumentami - oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy). Wzór takiego oświadczenia określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 23 czerwca 2003 r. w sprawie wzorów wniosku o pozwolenie na budowę (...).

Przepisy te nie wprowadzają jednak obowiązku dołączania do oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jakichkolwiek dokumentów, z których inwestor takie prawo wywodzi. Jednocześnie nie jest dopuszczalne zastąpienie oświadczenia jakimikolwiek innymi dokumentami. Tak więc do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę nie musi Pan dołączać dokumentu stwierdzającego przysługujące Panu prawo własności do działki objętej planowaną inwestycją.

Należy jedynie pamiętać o złożeniu wraz z wnioskiem wypełnionego formularza oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Oświadczenie takie składane jest przez inwestora pod rygorem odpowiedzialności karnej. Jeśli zatem w toku postępowania o wydania pozwolenia na budowę starosta poweźmie przekonanie, że oświadczenie zawiera nieprawdę, ma obowiązek zawiadomić organy ścigania o popełnieniu przestępstwa polegającego na złożeniu fałszywego oświadczenia.

Do czynu takiego odpowiednie zastosowanie mają przepisy o fałszywych zeznaniach: "Osoba, która składa fałszywe oświadczenie, jeżeli przepis ustawy przewiduje możliwość odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej, podlega karze pozbawienia wolności do trzech lat" (art. 233 § 6 kodeksu karnego).

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.