Doradca Podatnika 10/2007 Prawo w obronie przedsiębiorcy

15 LAT KONTROLI SKARBOWEJ

W dniu 22 lutego br. odbyło się uroczyste spotkanie z okazji 15-lecia kontroli skarbowej. Podczas uroczystości czterdziestu najbardziej zasłużonych pracowników służb skarbowych otrzymało wyróżnienia. Dyplomy za zakończoną sukcesem akcję związaną z autokomisami otrzymali również pracownicy wywiadu skarbowego.

W chwili obecnej w kontroli skarbowej pracuje 5430 osób, z czego 2272 (41,8 proc.) to inspektorzy kontroli. Oprócz typowej działalności kontrolnej, kojarzonej z przeglądaniem ksiąg i dokumentów finansowych, kontrola skarbowa to także wywiad skarbowy, stosujący metody operacyjne w celu wykrywania zjawisk niedających się skontrolować klasycznymi metodami, często bardzo groźnych i przynoszących wielkie straty budżetowi państwa (np. mafia paliwowa). W ciągu 15 lat swojego istnienia kontrola skarbowa przeprowadziła łącznie ponad 410 tys. kontroli, dokonała ustaleń skutkujących przypisami w wysokości ponad 40 mld złotych (oraz ponad 167 mld ustaleń nieskutkujących przypisami). Do budżetu państwa w 2006 r. wpłynęło z tytułu ustaleń 260 mln zł.

KRAJOWA ADMINISTRACJA SKARBOWA OD 2008 ROKU

Od 1 stycznia 2008 r. prawdopodobnie nastąpi połączenie służb celnych oraz podatkowych w celu utworzenia jednolitej specjalistycznej administracji skarbowej realizującej dochody budżetu państwa w zakresie cła i podatków. Zacznie funkcjonować nowa struktura - Krajowa Administracja Skarbowa, która powstanie z połączenia służby celnej i administracji skarbowej. Tworzona Krajowa Administracja Skarbowa, jak twierdzi Ministerstwo Finansów, ma na celu zapewnienie poprawy efektywności realizacji przez organy władzy publicznej zadań wynikających z przepisów dotyczących danin publicznych, przy ujednoliceniu struktur administracji podatkowej i celnej, stworzeniu przejrzystych norm funkcjonowania organów władzy publicznej w gospodarce rynkowej demokratycznego państwa prawa, a przez to - stworzeniu przyjaznych warunków współpracy partnerów społecznych.

TYTUŁ EGZEKUCYJNY NIE PRZERWIE BIEGU PRZEDAWNIENIA

Bieg przedawnienia skutecznie może przerwać tylko doręczenie tytułu egzekucyjnego i podjęcie czynności egzekucyjnych - tak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 20 lutego 2007 r. (sygn. akt II FSK 314/06). Organy podatkowe zakwestionowały rozliczenie CIT za 1994 rok. Uznały, że podatnicy bezpodstawnie zaliczyli do kosztów wierzytelności jako nieściągalne. Podatnicy wnieśli skargę do sądu administracyjnego. Podkreślali, że wierzytelność była nieściągalna, a zobowiązanie przedawniło się z końcem 2000 roku.

Organy podatkowe nie zdążyły wydać decyzji ostatecznej przed tą datą. WSA oddalił skargę, stwierdzając, że o tym, czy wierzytelność jest nieściągalna, nie decyduje subiektywna ocena podatnika. Potrzebny jest prawomocny wyrok sądu cywilnego. W ocenie sądu nie nastąpiło także przedawnienie. W październiku 2000 r., czyli przed upływem terminu przedawnienia, został on skutecznie przerwany wskutek wystawienia i doręczenia tytułów egzekucyjnych. Sprawa ostatecznie trafiła do NSA, który wyjaśnił, że skutecznie przerwać bieg przedawnienia mogło tylko doręczenie tytułu egzekucyjnego i podjęcie czynności egzekucyjnej.

Samo doręczenie tytułu nie przerwało biegu przedawnienia. NSA potwierdził również, że o nieściągalności wierzytelności można mówić dopiero po uprawomocnieniu się wyroku sądu cywilnego. Bez tego nie można zaliczyć jej do kosztów uzyskania przychodów.