Doradca Podatnika 11/2007 VAT

Departament Kontroli Ministerstwa Finansów opracował zadania dla urzędów kontroli skarbowej na rok 2007. Przyjrzyjmy się, jakie obszary będą pod szczególnym nadzorem urzędników skarbowych.

Tegoroczne zadania są w znacznej części kontynuacją zadań wyznaczonych w roku 2006. MF podkreśliło, że zadania rozpoczęte w latach wcześniejszych powinny być wykonywane z uwzględnieniem takich czynników, jak zmienna sytuacja gospodarcza, zmiany obowiązującego prawa oraz zdobyta wiedza i doświadczenie. Do głównych zadań kontroli skarbowej w 2007 r. będą należały przede wszystkim:

• zwalczanie przestępstw "karuzelowych" dotyczących VAT zarówno w obrocie krajowym, jak i wewnątrzwspólnotowym,
• kontrole dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów,
• kontrole zwolnień podatkowych,
• kontrole w zakresie obrotu towarowego z zagranicą,
• kontrole gospodarowania majątkiem Skarbu Państwa, w tym procesów prywatyzacyjnych,
• współpraca z innymi służbami państwowymi zwalczającymi przestępczość podatkową, finansową, a także działalność na szkodę instytucji państwowych i samorządowych,
• skuteczne wykorzystanie Informatycznego Systemu Wspomagania Kontroli Skarbowej "ISKOS",
• doskonalenie systemu analizy obszarów wysokiego ryzyka wystąpienia nieprawidłowości, jak również systemu analizy efektów działań urzędów kontroli skarbowej.

Kontrole w zakresie podatku od towarów i usług

Wyjątkowe znaczenie VAT dla budżetu państwa (w 2005 r. stanowił on około 64 proc. dochodu) przy jednocześnie największej skali stwierdzonych nieprawidłowości (w 2005 r. około 80 proc. ogółu ustaleń podatkowych kontroli skarbowej) powoduje, że podatek ten musi stanowić obszar wzmożonego zainteresowania i aktywności kontroli skarbowej.

Szczególnie istotny wydaje się w związku z tym handel pomiędzy krajami członkowskimi UE. Swobodny przepływ towarów na całym obszarze Unii w połączeniu z nadal istniejącymi barierami prawno-administracyjnymi, jakie napotykają służby kontrolne krajów członkowskich, sprawia, że przestępstwa dokonywane w dziedzinie VAT, zwłaszcza oszustwa typu "karuzelowego", generują olbrzymie straty budżetowe i jednocześnie są trudne do wykrycia i ścigania.

Do czasu wypracowania skuteczniejszych sposobów współpracy międzynarodowej należy w pełni wykorzystywać wszelkie dostępne obecnie metody wymiany informacji i doświadczeń oraz instytucję kontroli wielostronnej.

Kontrole obrotu paliwami płynnymi

Działania w zakresie zwalczania patologii na rynku paliw płynnych powinny być prowadzone także przy współpracy z Inspekcją Handlową, dysponującą informacjami o wynikach kontroli jakości paliw przeprowadzonych na stacjach paliw i w hurtowniach oraz o stwierdzonych przypadkach prowadzenia stacji bez koncesji. Ponieważ skala przestępczej działalności w tej dziedzinie osiągnęła wymiar zorganizowanych grup przestępczych, konieczne jest kontynuowanie ścisłej współpracy z organami prokuratury i policji.

Kontrola obrotu towarowego z zagranicą

Obok znanych problemów związanych z obrotem towarowym z zagranicą (zaniżanie należności celnych i podatkowych poprzez zaniżanie wartości celnej towarów, niewłaściwą klasyfikację taryfową, bezpodstawną zmianę kraju pochodzenia towaru itp.) znaczące wydają się również naruszenia prawa w postaci fikcyjnego eksportu z zastosowaniem 0-proc. stawki VAT, mechanizmów "karuzelowych", obchodzenia ograniczeń importowych lub eksportowych czy też wyłudzenia dopłat do eksportu.

Ponadto kontrola powinna obejmować badanie wykonywania przez rezydentów dokonujących obrotu towarowego z zagranicą obowiązku przekazywania NBP danych w zakresie niezbędnym do sporządzania bilansu płatniczego oraz bilansów należności i zobowiązań zagranicznych państwa.

(źródło: Ministerstwo Finansów)