Doradca Podatnika 14/2007 Prawo w obronie przedsiębiorcy

UKS POZA ADMINISTRACJĄ SKARBOWĄ

Od 1 stycznia 2008 r. resort finansów planuje połączyć urzędy i izby skarbowe oraz celne w jednolity system - Krajową Administrację Skarbową. Dzisiejsze urzędy kontroli skarbowej (UKS) nie zostaną jednak, jak wynika z zapowiedzi ministerstwa, objęte tą reformą. UKS pozostaną w dzisiejszym kształcie i nadal będą działały na obecnych zasadach. Wielu ekspertów krytykuje zakładane pozostawienie UKS poza jednolitą administracją skarbową, twierdząc między innymi, że powstaną dwie służby do kontrolowania rozliczeń podatkowych, których kompetencje będą się dublować.

PIT-8C DO POPRAWKI

Ministerstwo Finansów przedstawiło projekt zmiany obowiązującego od 1 stycznia tego roku rozporządzenia z 15 grudnia 2006 r. w sprawie określenia niektórych wzorów oświadczeń, deklaracji i informacji podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz.U. nr 243, poz. 1760). Z projektu wynika, że zmianie ma ulec wzór informacji PIT-8C. W ten sposób mają być poprawione błędy obecnego druku.

W obowiązującej dziś informacji PIT-8C, w części D "Informacja o wysokości przychodów, o których mowa w art. 20 ust. 1 ustawy", w wierszu "Razem", w wyrażeniu "Suma kwotÉ" podano pozycje "34, 36, 38 i 40" zamiast pozycji "35, 37, 39 i 41". Informacje o przychodach z innych źródeł oraz o niektórych dochodach z kapitałów pieniężnych, czyli PIT-8C, sporządza się za rok podatkowy do końca lutego roku następującego po roku podatkowym. A zatem za rok 2007 informację PIT-8C trzeba będzie przekazać podatnikowi, a drugi egzemplarz - urzędowi skarbowemu w terminie do końca lutego 2008 r. zapewne już na nowym druku. Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem ogłoszenia.

ZASADA DWUINSTANCYJNOŚCI DOTYCZY TAKŻE KOSZTÓW

Uniemożliwienie skutecznego wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania, w sytuacji gdy o tych kosztach we wszystkich instancjach orzeka całościowo po raz pierwszy sąd drugiej instancji, jest niezgodne z konstytucją - stwierdził Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 27 marca 2007 r. (sygn. akt SK 3/05). Zdaniem TK, konstytucyjna zasada dwuinstancyjności postępowania sądowego dotyczy również postanowienia o kosztach postępowania.

Wynika z niej także konieczność umożliwienia stronom postępowania zaskarżenia orzeczenia o kosztach, w zakresie, w jakim jest to - materialnie - pierwsze orzeczenie w tej kwestii. Trybunał uznał za niekonstytucyjną sytuację wyłączającą możliwość wniesienia zażalenia na w przedmiocie kosztów postępowania, w sytuacji, w której o kosztach postępowania we wszystkich instancjach (w tym i o kosztach postępowania przed Sądem Najwyższym) orzeka całościowo po raz pierwszy sąd drugiej instancji.

NSA BADA TYLKO LEGALNOŚĆ

Naczelny Sąd Administracyjny nie orzeka o prawach i obowiązkach stron postępowania podatkowego. Sprawdza jedynie legalność wyroków wydanych przez sąd I instancji. Podatnicy (małżonkowie) wystąpili do organu podatkowego o umorzenie zaległości, wskazując we wniosku, że są w złej sytuacji finansowej.

Ponadto wydatki, m.in. na leki, nie pozwalają im na spłacenie długu. Organy w obu instancjach odmówiły umorzenia zaległości. Wyjaśniły, że decyzja o umorzeniu jest decyzją uznaniową. Jest też odstępstwem od zasady powszechności opodatkowania i może być stosowana tylko w wyjątkowych sytuacjach. Sprawa trafiła do sądu, który uchylił decyzję organów. Niekorzystne orzeczenie do NSA zaskarżył dyrektor izby skarbowej.

W skardze kasacyjnej podkreślił, że powodem odmowy umorzenia zaległości było niespełnienie przesłanek ustawowych. Sąd nie wziął pod uwagę, że podatnicy byli wzywani do wskazania dowodów, np. dotyczących wydatków na leki, ale ich nie przedstawili. NSA oddalił kasację stwierdzając, że jako sąd kasacyjny nie orzeka bezpośrednio o prawach i obowiązkach stron w postępowaniu podatkowym. Bada tylko legalność zaskarżonego orzeczenia, a wyrok sądu I instancji w tym przypadku prawa nie narusza (sygn. akt II FSK 465/06).

oprac. Marek Michalec