Doradca Podatnika 25-26/2007 Obrót gospodarczy

Marzena Jurczewska
specjalista od prawa gospodarczego i prawa pracy

Czy opłatę targową należy uiścić w chwili zajęcia stanowiska na targowisku, czy z chwilą dokonania pierwszej sprzedaży?

Opłata targowa jest uznawana za uproszczoną formę opodatkowania sprzedaży dokonywanej na targowiskach. Pobiera się ją od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej (art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych) niezależnie od należności przewidzianych za korzystanie z urządzeń targowych oraz za inne usługi świadczone przez prowadzącego targowisko (np. ochrona). Targowiskami są wszelkie miejsca, w których jest prowadzony handel - tj. handel z ręki, koszów, stoisk, przyczep, pojazdów samochodowych, wozów konnych.

Dotyczy to także sprzedaży zwierząt, środków transportu i części do nich. Nie musi to być miejsce specjalnie do tego celu przeznaczone, ale np. chodnik, przejście podziemne (zob. wyrok NSA Oddział w Szczecinie z 28 listopada 1995 r., sygn. akt SA/Sz 2031/95). Opłata targowa stanowi w całości dochód gminy, dlatego rada gminy (miasta) ma prawo do określania zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności i wysokości stawek tej opłaty, z tym że nie może ona przekroczyć określonej kwoty. W 2007 r. jest to 618,33 zł dziennie (art. 19 pkt 1 lit. a) ustawy). Jest ona pobierana codziennie w drodze inkasa.

WYŁĄCZENIE I ZWOLNIENIA

Opłacie targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub częściach budynków (czyli w sklepach), z wyjątkiem targowisk pod dachem oraz hal używanych do targów, aukcji i wystaw (art. 15 ust. 2a ustawy). Nie płacą jej też (są ustawowo zwolnieni) podatnicy podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach. Dotyczy to np. działalności handlowej prowadzonej przed sklepami lub kioskami, pod warunkiem że asortymentowo pokrywa się ona z towarami oferowanymi w sklepie. Rada gminy może ustalić też inne zwolnienia. Może zwolnić z opłaty targowej np. odręczną sprzedaż gazet, działalność handlową na imprezach charytatywnych lub promujących kulturę.

WYSOKOŚĆ OPŁATY

Podstawa wymiaru opłaty targowej może być uzależniona od położenia targowiska, rodzaju sprzedawanych towarów, powierzchni sprzedaży, liczby punktów sprzedaży, ładowności i typu pojazdu itp. (zob. wyrok NSA Oddział w Warszawie z 11 listopada 1997 r., sygn. akt III SA 733/97). Rady gmin muszą też brać pod uwagę przepisy ustawy o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym. Gminie można zarzucić, że stosuje takie praktyki, gdy ustala niższe stawki opłaty na targowiskach prowadzonych przez siebie, bo eliminuje z rynku konkurentów (zob. wyrok Sądu Antymonopolowego z 11 maja 1994 r., sygn. akt XVII Amr 64/93).

KIEDY OPŁATA?

Opłatę targową trzeba uiścić z chwilą przystąpienia do wykonywania sprzedaży na targowisku, czyli z chwilą wyjścia z ofertą sprzedaży, polegającą na wystawieniu towaru z oznaczeniem jego ceny. A więc nie w momencie dokonania pierwszej sprzedaży (zob. wyrok SN z 19 listopada 1993 r., sygn. akt III ARN 68/93, POP 1997/1/22). Opłata targowa nieuiszczona w terminie podlega egzekucji administracyjnej.

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.