Doradca Podatnika 31-32/2007 VAT

Ze względu na znane nam wszystkim zawirowania polityczne nie wiadomo, czy w tej kadencji Sejm zdoła uchwalić definicję budownictwa społecznego. Przypomnijmy, że jest ona niezbędna, aby po 31 grudnia 2007 r. można było stosować obniżoną - 7-proc. - stawkę VAT w budownictwie. Ministerstwo Budownictwa zapowiada, że ma plan awaryjny na wypadek nieuchwalenia nowych przepisów.

Problem też w tym, że nie ma jeszcze wypracowanego jednolitego stanowiska w tej kwestii. Posłowie z sejmowej podkomisji przyjęli wersję definicji odmienną od rządowej. Zgodnie z poselską definicją budownictwa społecznego zostaną nim objęte domy o powierzchni użytkowej nieprzekraczającej 300 m2 oraz mieszkania do 150 m2. Uchwalenie definicji budownictwa społecznego ma zapobiec podwyżce VAT z 7 do 22 proc. na mieszkania i domy jednorodzinne. Z końcem 2007 r. upływa okres przejściowy, dający Polsce prawo preferencyjnego opodatkowania VAT budownictwa społecznego.

Aby móc nadal stosować obniżoną, 7-proc. stawkę VAT także po 2007 r., trzeba więc przyjąć nową definicję budownictwa społecznego. 22 sierpnia posłowie z sejmowej podkomisji zajmującej się nowelizacją ustawy o VAT oraz ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym przyjęli całkiem nową wersję definicji budownictwa społecznego. Projekt przedłożył klub Samoobrony. Zakłada on, że definicją budownictwa społecznego zostaną objęte domy o powierzchni użytkowej nieprzekraczającej 300 m2 oraz mieszkania do 150 m2.

Przypomnijmy, że propozycja zawarta w projekcie rządowym przewidywała, że od 1 stycznia 2008 r. preferencyjną 7-proc. stawką VAT miały być objęte nowe mieszkania o powierzchni do 120 m2 oraz domy jednorodzinne do 220 m2, kupowane od deweloperów i spółdzielni mieszkaniowych. Wyższa, 22-proc. stawka VAT miała - zgodnie z projektem rządowym - obowiązywać za każdy dodatkowy metr kwadratowy powierzchni użytkowej. Jeśli Sejm by uchwalił poselską wersję definicji budownictwa społecznego, znacznie więcej domów i mieszkań byłoby objętych preferencyjną stawką VAT.

Ponadto projekt rządowy przewidywał, że do dostawy lokalu mieszkalnego w ramach definicji budownictwa społecznego nie zalicza się dostawy m.in. pomieszczeń przynależnych do lokalu mieszkalnego, ale służących do celów innych niż mieszkaniowe, np. siłowni, basenu, sauny. Projekt przyjęty przez podkomisję nie zawiera takich ograniczeń. Projekt rządowy przewidywał też wiele ograniczeń w związku ze stosowaniem preferencyjnej stawki VAT w przypadku remontów, których nie zawiera przyjęty przez podkomisję projekt poselski. Projekt przyjęty przez podkomisję zakłada także bezterminowe przedłużenie prawa do zwrotu inwestorom indywidualnym części VAT na materiały budowlane, które wygasa z końcem 2007 roku. Decyzję w sprawie ostatecznego kształtu definicji budownictwa podejmą wspólnie posłowie z Sejmowej Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury.

Ministerstwo Budownictwa zapewnia, że jeśli nawet Sejm nie zdąży z uchwaleniem definicji budownictwa społecznego, nie ma powodów do obaw. Zdaniem Mirosława Barszcza możliwe jest bowiem uniknięcie 22-proc. VAT w budownictwie, nawet jeśli nowa definicja budownictwa społecznego nie weszłaby w życie, gdyż Minister Finansów ma w swoich kompetencjach możliwość wydania rozporządzenia w tej sprawie. Rozporządzenie określałoby przypadki, w których deweloperom przysługiwałaby preferencyjna, 7-proc. stawka VAT w odniesieniu do dostaw mieszkań i remontów.

Problem jest, niestety, z drugą istotną dla podatników ustawą - o zwrocie VAT za materiały budowlane. Jeśli chodzi o system zwrotu części wydatków, rząd nie dysponuje żadnym dogodnym dla podatników narzędziem. Istnieje obawa, że kłótnie parlamentarne i awanturnictwo polityczne pozbawią podatników możliwości kontynuowania tego odliczenia. System zwrotu VAT od materiałów budowlanych, zdaniem szefa resortu budownictwa, najprawdopodobniej zakończył swój żywot.

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.