Doradca Podatnika 37-38/2007 VAT

Bartosz Bogdański
doradca podatkowy w MDDP Michalik Dłuska Dziedzic i Partnerzy

Długo oczekiwana nowelizacja ustawy o VAT została przyjęta przez Sejm i czeka teraz na podpis prezydenta. Nowelizacja wprowadza do ustawy definicję tzw. budownictwa społecznego, które pozwoli na częściowe utrzymanie obniżonej 7-proc. stawki VAT w budownictwie mieszkaniowym. Zmiany przepisów wejdą w życie od początku 2008 r.

Definicją budownictwa społecznego objęto budynki mieszkalne jednorodzinne o maksymalnej powierzchni użytkowej 300 m2 oraz lokale mieszkalne o maksymalnej powierzchni 150 m2 niezależnie od tego, czy znajdują się one w budynkach mieszkalnych, czy też niemieszkalnych. Do tej kategorii ustawodawca zaliczył również budynki zbiorowego zamieszkania, w tym internaty, domy akademickie oraz domy opieki społecznej.

Przy sprzedaży, budowie, remoncie i modernizacji tych obiektów nadal będzie miała zastosowanie 7-proc. obniżona stawka VAT. Z kolei nabywcy nowych mieszkań i domów o większym metrażu zapłacą w cenie 22-proc. VAT, który jednak będzie naliczany przez deweloperów bądź spółdzielnie mieszkaniowe tylko od nadwyżki powierzchni użytkowej ponad ustawowy limit. Poza definicją znalazły się lokale użytkowe, których dostawa nadal będzie opodatkowana według stawki 22 proc.

Garaż, siłownia, solarium

Ostatecznie w nowelizacji ustawy nie znalazły się proponowane przez Senat zapisy wyłączające z opodatkowania 7-proc. stawką VAT niektórych części powierzchni lokalu mieszkalnego bądź domu jednorodzinnego, które nie służą bezpośrednio celom mieszkaniowym - takich jak garaże, sauny, solarium i siłownia oraz przeznaczone na działalność gospodarczą.

W konsekwencji pojawiła się możliwość opodatkowania tych pomieszczeń według obniżonej stawki zwłaszcza w przypadku, gdy będą one położone w obrębie lokalu mieszkalnego bądź domu. Brak jednak jednoznacznej regulacji może być przyczyną sporów pomiędzy podatnikami a fiskusem, np. co do stawki VAT na miejsce w garażu podziemnym w budynku wielomieszkaniowym.

7 proc. przy remontach

Sejm odrzucił także poprawki Senatu zmierzające do ograniczenia stosowania obniżonej stawki VAT przy remontach oraz wprowadzenia skomplikowanych procedur nadzorowania prawidłowości jej stosowania. W tym zakresie posłowie odrzucili przepis uzależniający stosowanie 7-proc. stawki VAT od wysokości udziału, jaki stanowi cena materiałów zużytych przez wykonawcę podczas remontu w całkowitej cenie wykonania usługi. W efekcie każdy, kto zleci remont mieszkania firmie budowlanej, zapłaci jedynie 7-proc. VAT. Stawka ta przy remontach będzie obowiązywać bezterminowo, a nie do 31 grudnia 2010 r., jak proponował Senat.

Dom w systemie gospodarczym

Sejm przyjął także nowelizację ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Nowelizacja bezterminowo przedłuża obowiązywanie prawa do odzyskania przez inwestorów różnicy pomiędzy 22 proc. a 7 proc. podatkiem VAT zapłaconym przy nabyciu materiałów budowlanych do ustawowego limitu (obecnie 22 807 zł).

Limit ten będzie odnawialny co 5 lat, co daje inwestorom możliwość uzyskiwania częściowego zwrotu VAT nie tylko przy budowie jednego domu. Ponadto w dalszym ciągu zwrot wydatków poniesionych na materiały budowlane w wysokości wynikającej z różnicy stawek VAT będzie przysługiwał osobom remontującym domy i lokale mieszkalne. Nowelizacja ustawy o VAT uchwalona przez Sejm na pewno jest korzystna dla osób planujących zakup mieszkania ze względu na oddalenie groźby podwyżek cen nieruchomości.

Istnieje jednak niebezpieczeństwo pojawienia się sporów podatników z fiskusem na tle interpretacji zakresu udzielonych przez ustawodawcę preferencji, z uwagi na niejednoznaczność i lapidarność niektórych uregulowań.

Przykładem takiego pola konfliktu jest brak określenia w ustawie definicji powierzchni użytkowej lokalu, która jest różnie określana dla potrzeb podatku od nieruchomości, podatku od spadków i darowizn, a jeszcze inaczej w przepisach technicznych, co może spowodować różnice w opodatkowaniu VAT lokali mieszkalnych o dużej powierzchni. 

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.