Doradca Podatnika 39/2007 Obrót gospodarczy

W dokumentach dotyczących udzielania pomocy ze środków unijnych można napotkać wiele specjalistycznych pojęć. Postaramy się przybliżyć je Państwu.

Komitet sterujący wyborem projektów - podmiot powoływany przez instytucję zarządzającą w celu opiniowania i konsultowania wybór projektów kwalifikujących się do wsparcia z funduszy strukturalnych. Końcowa data kwalifikowania wydatków - data określona w decyzji przyznającej środki z funduszy i odnosząca się do płatności dokonanych przez beneficjentów końcowych.

Kontrakt wojewódzki - instrument wspierania rozwoju regionalnego, w ramach którego samorządy otrzymały z budżetu państwa dotacje na wsparcie realizacji zadań własnych, wynikających z wojewódzkich strategii i programów rozwoju, wpisujących się w cel i priorytety strategicznych dokumentów rządowych. Kontrola finansowa - mechanizmy i środki zapewniające prawidłowe funkcjonowanie procesu gromadzenia i dysponowania środkami publicznymi oraz gospodarowania mieniem.

Obejmuje kontrolę zarządzania oraz audyt. Może być ona przeprowadzana w miejscu realizacji projektu, może też być kontrola wyrywkową, czyli obejmować co najmniej 5 proc. wszystkich kwalifikowalnych wydatków dokonywana na reprezentatywnej próbie projektów. Korekta finansowa - jest przeprowadzana po wykryciu indywidualnych lub systemowych nieprawidłowości i polega na anulowaniu całości lub części wkładu Wspólnoty, który może być ponownie wykorzystany, po konsultacjach z Komisją, w ramach innego projektu.

Koszty kwalifikowane ogółem - ogół kosztów, które kwalifikują się do refundacji ze środków funduszy strukturalnych, poniesionych w trakcie realizacji projektów oraz w trakcie wdrażania, zarządzania, monitorowania programów. Koszty ogółem - łączny koszt planowanych działań lub operacji, obejmujący koszty kwalifikowane i niekwalifikowane. Kryteria konwergencji - wynikające z traktatu z Maastricht kryteria określające warunki przystąpienia poszczególnych państw członkowskich do unii walutowej.

Podstawowe kryteria to: niska inflacja, dług publiczny poniżej 60 proc. PKB, wahania kursu waluty w ściśle określonych granicach, stabilność długoterminowej stopy procentowej, deficyt budżetowy poniżej 3 proc. PKB. Kryteria wyboru projektów - określony zestaw wymogów formalnych i merytorycznych, zawartych w uzupełnieniu programu, które muszą spełnić projekty, aby uzyskać dofinansowanie ze środków pomocowych. Kwalifikowalność wydatków - kryteria dotyczące wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektu oraz wdrażania, monitorowania programu, których spełnienie warunkuje otrzymanie refundacji ich części ze środków funduszy strukturalnych.

Kwantyfikacja - przedstawianie efektów realizacji programów finansowanych z funduszy strukturalnych na poziomie produktu, rezultatu oraz oddziaływania. Memorandum finansowe - umowa pomiędzy KE i krajem, będącym adresatem pomocy wyznaczająca cele i zasięg danego programu pomocowego. Podpisanie memorandum kończy fazę programowania i rozpoczyna fazę wdrażania. Monitorowanie finansowe - monitorowanie zarządzania środkami z funduszy strukturalnych przyznanymi na realizację programów i projektów, jest podstawą oceny sprawności ich wydatkowania.

Monitorowanie rzeczowe - monitorowanie postępu realizacji programów i projektów poprzez system wskaźników określonych w dokumentach programowych. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia - podstawowy dokument przygotowywany przez każdy kraj członkowski UE, określający krajowe priorytety, na które będą przeznaczone unijne fundusze i środki krajowe w latach 2007-2013.

Notyfikacja - poinformowanie KE według uzgodnionej procedury o udzielanej pomocy. Ma na celu stwierdzenie, czy udzielana pomoc nie narusza warunków konkurencji między przedsiębiorstwami na wolnym rynku europejskim. Umożliwia otrzymanie zgody na udzielenie pomocy publicznej dla przedsiębiorstw po spełnieniu określonych kryteriów. Notyfikacja jest dokonywana przez instytucję zarządzającą programem w porozumieniu z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumenta.