Doradca Podatnika 40-41/2007 Rachunkowość

Jak donosi prasa, zarówno przepisy unijne, jak i polskie nie nakazują podpisywania, a tym bardziej przystawiania pieczątek na fakturach. Mimo to niektórzy urzędnicy nie akceptują faktur bez tych elementów. Urzędnicy nie chcą przyjmować faktur VAT bez podpisu podatnika Przepisy nie przewidują obowiązku podpisywania i pieczętowania. To sprzeczne z prawem - wskazują eksperci.

W przedmiotowej sprawie zwróciła się do ministra finansów z interpelacją poselską poseł Anna Sobecka. Stwierdziła ona, że rozporządzenie w sprawie wystawiania faktur nie mówi o konieczności podpisu czy pieczątki. Urzędniczka nie może odmówić przyjęcia faktury z powodu braku podpisu wystawcy. Wymóg podpisywania faktur istnieje co prawda w ustawie o rachunkowości, jednak ta sama ustawa daje możliwość rezygnacji z niego, jeśli wynika to z odrębnych przepisów.

Ponadto art. 229 dyrektywy 2006/112/UE zabrania państwom członkowskim wprowadzania wymogu podpisywania faktur. Po drugie, nawet gdyby polskie przepisy nakładały taki obowiązek, czego oczywiście nie czynią, to mógłby on dotyczyć wyłącznie polskich faktur. Kompetencje polskiej ustawy ograniczają się wyłącznie do transakcji dokonanych w naszym kraju. Polska ustawa o VAT nie może narzucać zasad wystawiania faktur w odniesieniu do transakcji realizowanych w innych krajach Wspólnoty. Poza tym to nie pieczątka i podpis decydują o istnieniu podatnika.

Władze skarbowe mają inne możliwości zweryfikowania, czy wskazany na fakturze podmiot istnieje, np. poprzez funkcjonujący system wymiany informacji, tzw. VIES. Dodam, że przepis art. 229 dyrektywy jest prosty, jasny i precyzyjny - podatnik może zatem powołać się w sytuacji konfliktu z urzędnikiem bezpośrednio na dyrektywę unijną. Polska ustawa o podatku od towarów i usług oraz wydane na jej podstawie rozporządzenie w sprawie wystawiania faktur nie wprowadzają wymogu podpisywania ani tym bardziej przystawiania pieczątek na fakturach.

W tym zakresie nasze uregulowania prawne pozostają w zgodzie z ustawodawstwem unijnym, które za pomocą dyrektyw unifikuje przepisy w zakresie VAT we wszystkich krajach będących członkami Unii. Na uwagę zasługuje więc jednoznaczne stwierdzenie zawarte w art. 22 (3)(b) - akapit trzeci - poprzednio obowiązującej tzw. VI dyrektywy VAT, że państwa członkowskie nie wprowadzą wymogu podpisywania faktur (obecnie dyrektywa 2006/112/WE Rady UE.). W konsekwencji dotyczy to zarówno podpisu sprzedawcy, jak i podpisu nabywcy. Odmienne postanowienia zawarte w przepisach krajów członkowskich byłyby pogwałceniem tych wytycznych.


Odpowiedź ministra

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jacek Dominik, w odpowiedzi na interpelację nr 8459 w sprawie przepisów unijnych dotyczących wystawiania faktur stwierdził, że wymogi, jakie powinny spełniać faktury wystawiane przez podatników w państwach członkowskich Unii Europejskiej, zostały określone w art. 22 ust. 3 lit. b VI dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich, dotyczących podatków obrotowych -

 Wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa opodatkowania (77/388/EWG z późn. zm.), a następnie w art. 226 (obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.) dyrektywy Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (2006/ 112/WE Dz.U. L. 347 z dnia 11 grudnia 2006 r. z późn. zm.). Wyżej wymienione przepisy dyrektyw nie nakładają na podatników obowiązku podpisywania faktur, nie wymagają również, aby na fakturze umieszczać pieczątkę sprzedawcy.

Polska jako członek Unii Europejskiej dostosowała przepisy w zakresie podatku od towarów i usług dotyczące danych, jakie powinny zawierać faktury VAT, do postanowień powyższych dyrektyw unijnych, co oznacza, iż co do zasady obowiązku podpisywania faktur VAT, jak również umieszczania pieczątki sprzedawcy, nie nakładają zarówno przepisy art. 106 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535, z późn. zm.), jak i przepisy wykonawcze do tej ustawy, tj. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, zasad wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 97, poz. 971), obowiązujące do dnia 31 maja 2005 r., a od dnia 1 czerwca 2005 r. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 95, poz. 798 z późn.zm.).