Doradca Podatnika 44-45/2007 Obrót gospodarczy

Marta Lamch
prawnik,
ekspert ds. zamówień publicznych w Koksztys Kancelarii Prawa Gospodarczego
we Wrocławiu

Jako firma budowlana bierzemy udział w przetargu na prace budowlane. Jakich dokumentów może od nas żądać zamawiający w celu potwierdzenia naszych kwalifikacji? Wymagane dokumenty mają na celu potwierdzenie posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności, dysponowania potencjałem technicznym i zdolnością finansową do realizacji zamówienia, a także niepodlegania wykluczeniu z udziału w postępowaniu.

Zamawiający jest ograniczony katalogiem jednoznacznie określonym przepisami rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane. W przypadku zamówień publicznych dotyczących robót budowlanych szczególny nacisk kładziony jest na potwierdzenie warunków technicznych i finansowych zapewniających należytą realizację zamówienia. W celu udokumentowania uprawnień wykonawcy ubiegającego się o zamówienie publiczne do wykonywania określonej działalności lub czynności, a także niepodlegania wykluczeniu z udziału w postępowaniu zamawiający może żądać:

• koncesji, zezwolenia lub licencji (w przypadku działalności podlegającej koncesjonowaniu);
• aktualnego odpisu z właściwego rejestru albo zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, wystawionego nie wcześniej niż sześć miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualnego zaświadczenia o braku zaległości podatkowych oraz niezaleganiu ze składkami ZUS lub rozłożeniu płatności na raty - wystawionego nie wcześniej niż trzy miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego potwierdzającej niekaralność członków organów zarządzających firmą, w zakresie przestępstw popełnionych w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstw przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwa przekupstwa, przestępstw przeciwko obrotowi gospodarczemu lub innych przestępstw popełnionych w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także przestępstw skarbowych lub przestępstwa udziału w zorganizowanej grupie albo związku, mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, wystawionej nie wcześniej niż sześć miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
• aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego potwierdzającej, że w stosunku do wykonawcy nie orzeczono zakazu ubiegania się o zamówienia, na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, wystawionej nie wcześniej niż sześć miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Do drugiej grupy należą dokumenty mające potwierdzać spełnianie przez wykonawcę opisanego przez zamawiającego warunku posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia oraz dysponowanie potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. W przypadku robót budowlanych zamawiający może wymagać złożenia wraz z ofertą:
• wykazu robót budowlanych wykonanych w okresie ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, odpowiadających swoim rodzajem i wartością robotom budowlanym stanowiącym przedmiot zamówienia, z informacją o ich wartości oraz datą i miejscem wykonania, oraz dokumentów potwierdzających, że roboty te zostały wykonane należycie;
• wykazu niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń, jakimi dysponuje wykonawca;
• informacji na temat przeciętnej liczby zatrudnionych pracowników lub liczebności personelu kierowniczego w okresie ostatnich trzech lat, a w przypadku gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie;
• wykazu osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia, niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności;
• dokumentów potwierdzających, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień.

W dokumentach mających na celu potwierdzenie wiedzy, doświadczenia i potencjału technicznego muszą znaleźć się jednoznaczne informacje, z których będzie wynikać szczegółowe potwierdzenie spełniania wymagań postawionych przez zamawiającego w dokumentacji przetargowej. Niezwykle istotne jest, aby treść wykazów, które sporządza sam wykonawca, zawierała literalnie wymienione informacje wymagane przez zamawiającego.

W innym wypadku nie będą one w sposób czytelny potwierdzać spełniania warunków. Dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie robót budowlanych mogą być listy referencyjne, protokoły odbioru, potwierdzenia dokonania płatności lub inne dokumenty. Wybór właściwego dokumentu należy w tym przypadku do wykonawcy. Trzecią grupę stanowią dokumenty potwierdzające znajdowanie się przez wykonawcę w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Należą do nich:

• sprawozdanie finansowe albo jego część lub inne dokumenty określające obroty oraz zobowiązania i należności za okres nie dłuższy niż ostatnie trzy lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres;
• informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w których wykonawca ma rachunek, potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, wystawiona nie wcześniej niż trzy miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• polisa potwierdzająca, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności.

Jeżeli zamawiający wymaga, aby wykonawca wykazał się zdolnością finansową do realizacji zamówienia na poziomie konkretnej kwoty, wartość ta musi być jednoznacznie wskazana w złożonym dokumencie.

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.