Doradca Podatnika 46-47/2007 Obrót gospodarczy

Marcin Polit
doktorant na Wydziale Prawa KUL,
prawnik w Kancelarii Radców Prawnych Grumowie i Procko S.C.

Czy jest możliwe jednoczesne opodatkowanie tej samej nieruchomości podatkiem rolnym i podatkiem od nieruchomości? Prowadzę warsztat blacharsko-lakierniczy, który zbudowałem na działce znajdującej się w pobliżu mojego miejsca zamieszkania. Jak wynika z dokumentów, jest to grunt rolny (sąsiednie tereny są nawet ciągle uprawiane), dlaczego więc wydano decyzję ustalającą mi podatek od nieruchomości? Czy te dwa podatki się łączą, czy jedno zobowiązanie zastępuje drugie?

Jednoczesne opodatkowanie tej samej nieruchomości zarówno podatkiem od nieruchomości, jak i podatkiem rolnym jest prawnie dopuszczalne, jednak w opisanej przez Pana sytuacji zasadnie wydano decyzję ustalającą wysokość zobowiązania wyłącznie w zakresie podatku od nieruchomości, z pominięciem podatku rolnego.

Zgodnie z art. 1 ustawy o podatku rolnym podatkiem tym objęte są grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Regulacje takie mają przeciwdziałać unikaniu opodatkowania najwyższymi stawkami podatku od nieruchomości poprzez lokowanie różnych form działalności gospodarczej na gruntach zaliczonych w ewidencji do użytków rolnych.

Dopełnieniem tej regulacji jest art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który stanowi, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.

Działka wykorzystywana przez Pana na działalność blacharsko-lakierniczą podlega podatkowi od nieruchomości (według stawek najwyższych, przewidzianych dla gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej), nawet jeżeli z danych w ewidencji gruntów wynika, że jest to grunt zaliczony do użytków rolnych, ale nie w całości. Jeżeli grunty należące do przedsiębiorcy zostały zaliczone do jednej z kategorii gruntów rolnych, to w części niezajętej na działalność gospodarczą nie mogą podlegać podatkowi od nieruchomości.

Rozważania, czy powierzchnia działki pod warsztatem Czytelnika przekracza 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, także są w omawianym stanie faktycznym bezprzedmiotowe, nie mają bowiem znaczenia dla opodatkowania podatkiem rolnym, a tym bardziej dla stawki tego podatku. Zobowiązania z tytułu podatku rolnego obciążającego grunty rolne oraz podatku od nieruchomości, jakim są objęte budynki gospodarcze, podlegają połączeniu w ramach łącznego zobowiązania pieniężnego.

Zgodnie z art. 6c ustawy o podatku rolnym dla osób fizycznych, na których ciąży obowiązek podatkowy w zakresie podatku rolnego oraz jednocześnie w zakresie podatku od nieruchomości lub podatku leśnego, który dotyczy przedmiotów opodatkowania położonych na terenie tej samej gminy, wysokość należnego zobowiązania podatkowego (tzw. łączne zobowiązanie pieniężne) ustala organ podatkowy w jednej decyzji (nakazie płatniczym). Nie oznacza to oczywiście połączenia odrębnych podatków, a jedynie techniczne zsumowanie kwot do zapłaty, mające ułatwić wyliczenie zobowiązania i usprawnić pobór.

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.