Doradca Podatnika 46-47/2007 VAT

Czy sprzedaż przez osobę fizyczną kilku (lub więcej) działek przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe, jeżeli stanowią one majątek osobisty tej osoby, podlega VAT?

Kwestia opodatkowania sprzedaży nieruchomości przez osoby fizyczne budzi od dawna kontrowersje. Od 1 stycznia 2007 r. uległy zmianie przepisy dotyczące podatku dochodowego od takiej sprzedaży, natomiast jej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług nadal pozostaje niedookreślone. Pewnych ważnych rozstrzygnięć w tym zakresie dokonał ostatnio poszerzony siedmioosobowy skład Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Nasuwa się tylko pytanie, czy organy skarbowe zechcą stosować się do wykładni NSA, gdyż dotychczas miały odmienne zdanie niż sąd. Sprzedaż przez osobę fizyczną kilku (lub więcej) działek stanowiących jej majątek osobisty i przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe nie podlega VAT - tak uznał NSA w poszerzonym siedmioosobowym składzie w wyroku z 29 października 2007 r. (sygn. akt I FPS 3/07).

To wyrok bardzo ważny dla podatników, mogący mieć przełomowe znaczenie. Dotychczas, powołując się na przepis art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, organy podatkowe uznają, że w przypadku gdy osoba fizyczna dokonuje sprzedaży prywatnego gruntu w warunkach wskazujących, że działania te są podejmowane z zamiarem ich powtarzania, należy je zakwalifikować jako działalność gospodarczą podlegającą VAT. Choć przepisy unijne w sposób jednoznaczny określają zasady opodatkowania tego rodzaju sprzedaży, zdarzały się, niestety, także odmienne wyroki sądów administracyjnych.

W przedmiotowej sprawie, która trafiła w końcu do NSA, małżonkowie, właściciele gruntu rolnego, zamierzali go sprzedać po dokonaniu podziału na mniejsze działki. Grunt ten w planach zagospodarowania przestrzennego został przeznaczony pod zabudowę. Organy podatkowe uznały, że w takim wypadku osoby te są podatnikami w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT, gdyż jest to działalność gospodarcza polegająca na sprzedaży działek budowlanych, która podlega VAT. Takie stanowisko organów podatkowych poparł także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Nie zgadzając się z tym stanowiskiem, małżonkowie złożyli skargę kasacyjną do NSA. Siedmioosobowy skład NSA uchylił rozstrzygnięcie WSA i stwierdził, że nie można uznać, iż małżonkowie prowadzili działalność gospodarczą.

Osoby te nie nabyły gruntu w celu dalszej odsprzedaży, a sam fakt kilkukrotnej sprzedaży działek budowlanych nie decyduje o opodatkowaniu VAT. Wyrok ten jest bardzo korzystny dla osób fizycznych, które sprzedają działki budowlane. Pozostaje mieć nadzieję, że organy skarbowe zweryfikują swoje stanowisko w tej kwestii i przestaną traktować osoby sprzedające działki np. z ich podziału jak podatników VAT.

Joanna Langiewicz

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.