Doradca Podatnika 46-47/2007 VAT

Pojawiły się już pierwsze urzędowe interpretacje dotyczące sprzedaży działek, wydane po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 października. Wynika z nich, że organy podatkowe przyjęły do wiadomości stanowisko NSA i złagodziły swoje stanowisko w tej sprawie. Przykładem odpowiedzi korzystnej dla podatnika jest interpretacja Izby Skarbowej w Poznaniu z 6 listopada 2007 r. (nr ILPP1/443-89/07-2/TK).

Podatnik, który zwrócił się z pytaniem do organów skarbowych, sprzedał trzy niezabudowane działki wydzielone z nieruchomości, którą otrzymał w darowiźnie, i odprowadził od tej transakcji VAT. W momencie otrzymania były to grunty rolne, następnie przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową. Podatnik prowadzi działalność gospodarczą (usługi gastronomiczne i restauracyjne) niezwiązaną z obrotem nieruchomościami. Działki stanowiły więc majątek osobisty i nie były wykorzystywane do celów związanych z prowadzoną firmą.

Podatnik zamierza sprzedać kolejne działki wydzielone z otrzymanej nieruchomości. Izba Skarbowa stwierdziła, że podatnik niesłusznie zapłacił VAT przy sprzedaży trzech pierwszych działek. Opodatkowaniu nie będzie także podlegać sprzedaż kolejnych. Dyrektor izby stwierdził, że nie można uznać wnioskodawcy za podatnika prowadzącego działalność gospodarczą, w myśl art. 15 ustawy o VAT. Nie można przecież stwierdzić, że nabył grunt, by go odsprzedać, ponieważ pochodzi on z majątku prywatnego, otrzymanego w darowiźnie.

Dlatego właściciel, sprzedając grunt, korzysta z przysługującego mu prawa do rozporządzania własnym majątkiem. Czynność ta nie oznacza zatem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Jeśli więc grunty nigdy nie były wykorzystywane w działalności gospodarczej (w tym również w działalności rolniczej), należy uznać, że ich sprzedaż nie podlega opodatkowaniu VAT. Interpretacja ta to pierwsze światełko w tunelu dla osób sprzedających takie nieruchomości.


Odpowiedź niekorzystna dla podatnika

Ale żeby nie było za dobrze, należy też wskazać inną interpretację organów skarbowych. Jest to odpowiedź niekorzystna dla podatnika. Wydał ją Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy 5 listopada 2007 r. (nr ITPP1/443-142A/07/RS). Dotyczy ona jednak nieco innej sytuacji. Z wnioskiem o interpretację zwróciła się osoba, która prowadzi gospodarstwo rolne jako podatnik VAT. Posiada 83 ha ziemi, z czego część kupiła, a część odziedziczyła. W najbliższym czasie zamierza sprzedać z tego około 12 ha, które zostaną podzielone na kilkanaście lub kilkadziesiąt działek budowlanych.

Izba Skarbowa uznała, że w tym przypadku właściciel gruntu musi zapłacić VAT. Wskazała, że działalność gospodarcza w rozumieniu ustawy o VAT obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców oraz rolników. Izba wskazała ponadto, że dostawa kilkunastu czy kilkudziesięciu działek ma niewątpliwie charakter powtarzalny; wynikający z ustawy o VAT warunek częstotliwości zostaje więc wypełniony. W związku z tym nie można mówić o czynności jednorazowej.

W efekcie dostawę działek budowlanych należy uznać za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług. Jeśli chodzi o opodatkowanie tych czynności, istotne znaczenie ma również fakt, że działki są gruntami rolnymi służącymi do prowadzenia gospodarstwa rolnego. Dlatego Izba Skarbowa nie zgodziła się ze stanowiskiem, że jest to sprzedaż majątku osobistego. Czas pokaże, co przyniosą kolejne interpretacje organów skarbowych.

Treść artykułu dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie opublikowania go w piśmie.